Gestió d'emergències

Redacció de plans d'emergència locals, regionals i nacionals relacionats amb els fenòmens naturals (lliscaments, fenòmens torrencials, caigudes de blocs rocosos, inundacions, allaus, tempestes de neu, etc.).

Mobilització immediata de personal d'emergència al lloc per a una resposta ràpida. Observació de la zona i planificació de tasques a realitzar per aconseguir un ràpid retorn a la normalitat. Seguiment de la feina fins al final de l'emergència.

Gestió d'emergències

• Determineu l'abast i els límits de l'àrea geogràfica afectada
• Avaluació, seguiment i previsió de l'evolució de l'emergència, la seguretat dels edificis, les vies urbanes i el trànsit
• Determinació de la possibilitat d'actuar sense generar riscos nous
• Determinar la possibilitat de danys col·laterals i/o efecte dòmino
• Establir la seqüència de tasques a realitzar
• Assessorament sobre la necessitat d'evacuacions
• altres

Hem gestionat múltiples emergències relacionades amb els riscos naturals, des de nombroses caigudes de blocs rocosos a la Solana d'Andorra la Vella, lliscaments a La Massana, despreniments rocosos a la xarxa viària d'Andorra, fenòmens torrencials a la parròquia de Sant Julià de Lòria (totes elles a Andorra), passant per un gran despreniment de roques que va causar 11 morts el 2015 a l'Equador, i fins a l'assessorament al Centre d'Operacions d'Emergència Nacional (COEN) del Ministeri de Defensa del Perú durant els episodis del fenomen "El Niño de l'any 2017.

Plans d'emergència

La gestió de desastres (o gestió d'emergències) és la creació de plans a través dels quals les comunitats redueixen la vulnerabilitat als perills i s'enfronten als desastres. La gestió de desastres no evita ni elimina les amenaces; en canvi, se centra a crear plans per reduir l'efecte dels desastres. Si no es crea un pla, es poden produir danys als actius, mortalitat humana i pèrdua d'ingressos.

Si és possible, la planificació d'emergències hauria de tenir com a objectiu evitar que es produeixin emergències, que haurien de desenvolupar un bon pla d'acció per mitigar els resultats i els efectes de qualsevol emergència. A mesura que passa el temps i es disposa de més dades, generalment mitjançant l'estudi d'emergències a mesura que es produeixen, el pla d'emergència hauria d'evolucionar. El desenvolupament de plans d'emergència és un procés cíclic, comú a moltes disciplines de gestió de riscos, com ara la continuïtat del negoci i la gestió de riscos de seguretat, tal com s'estableix a continuació:

Reconeixement o identificació de riscos

Classificació o avaluació de riscos

Respondre a riscos significatius

Tolerar

Tractar

Transferència

Acabar

Controls de recursos

Planificació de la reacció

Informes i supervisió del rendiment del risc

Revisió del marc de gestió de riscos

Hi ha diverses directrius i publicacions relacionades amb la planificació d'emergències, publicades per diverses organitzacions professionals, com ara ASIS, FEMA i l'Emergency Planning College. Hi ha molt pocs estàndards específics de gestió d'emergències.

Per evitar o reduir les pèrdues importants per a una societat, els gestors d'emergències haurien de treballar per identificar i anticipar els possibles riscos, tot esperant que es redueixi la probabilitat de produir-se. En cas que hi hagi una emergència, els gestors haurien de tenir un pla preparat per mitigar els efectes d'aquesta emergència, així com per garantir la continuïtat de les operacions crítiques després de l'incident. És essencial que una organització/administració inclogui procediments per determinar si hi ha hagut una situació d'emergència i en quin moment s'hauria d'activar un pla de gestió d'emergències.

Prevenció

La prevenció s'ha sumat recentment a les fases de gestió d'emergències. Se centra a prevenir el perill humà, principalment de potencials desastres naturals. Es prenen mesures preventives tant a nivell nacional com internacional, dissenyades per proporcionar protecció permanent contra els desastres. No es poden prevenir tots els desastres, en particular els desastres naturals, però es pot mitigar el risc de pèrdues de vides i lesions amb bons plans d'evacuació, planificació ambiental i estàndards de disseny.

Mitigació

La mitigació és clau per a la preparació nacional. Les persones i les famílies s'entrenen per evitar riscos innecessaris. Això inclou una avaluació dels riscos possibles per a la salut personal/familiar i per als béns personals, i mesures adoptades per minimitzar els efectes d'un desastre.

Les mesures preventives o de mitigació adopten formes diferents per a diferents tipus de desastres. A les zones propenses al terratrèmol, aquestes mesures preventives poden incloure canvis estructurals com ara la instal·lació d'una vàlvula per aturar instantàniament el subministrament de gas natural, les reformes sísmiques de la propietat i la fixació d'elements a l'interior d'un edifici. Aquest últim pot incloure el muntatge de mobles, neveres, escalfadors d'aigua i altres a les parets, i l'addició de panys d'armari. A les zones amb inundacions, les cases es poden construir sobre daus/pilars elevats. A les zones propenses a apagades elèctriques perllongades, la instal·lació d'un generador garanteix la continuïtat del servei elèctric.

A nivell nacional, els governs podrien aplicar mesures de mitigació a gran escala. Després de les inundacions monsòniques del 2010, el govern de Panjab va construir posteriorment 22 pobles model "resistents als desastres", que comprenen 1885 cases d'una sola planta, juntament amb escoles i centres de salut.

Preparació

La preparació se centra en la preparació d'equips i procediments per utilitzar-los en produir-se un desastre. Aquests equips i procediments es poden utilitzar per reduir la vulnerabilitat al desastre, per mitigar els impactes d'un desastre o per respondre de manera més eficient en cas d'emergència. L'Agència Federal de Gestió d'Emergències (FEMA) ha establert una visió bàsica en quatre etapes de la preparació que passa de la mitigació a la preparació per respondre a la recuperació i tornar a la mitigació en un procés de planificació circular. Aquest model circular i superposat ha estat modificat per altres agències i ha estat discutit en articles acadèmics. FEMA aconsella als ciutadans que preparin casa seva amb alguns elements bàsics d'emergència en cas que s'interrompin les línies de distribució d'aliments.

La preparació per a emergències pot resultar difícil de mesurar.

Resposta

La fase de resposta d'una emergència pot començar amb Investigació i Rescat, però en tots els casos el focus se centrarà ràpidament a satisfer les necessitats humanitàries bàsiques de la població afectada. Aquest ajut pot ser proporcionat per agències i organitzacions nacionals o internacionals. La coordinació eficaç de l'assistència en cas de desastre és sovint crucial, sobretot quan moltes organitzacions responen i la capacitat de les agències locals de gestió d'emergències ha estat superada per la demanda o disminuïda pel desastre mateix.

A nivell personal, la resposta pot adoptar la forma de refugi o evacuació.

En un escenari de refugi, una família estaria preparada per defensar-se a casa seva durant molts dies sense cap mena de suport extern. En una evacuació, una família abandona la zona amb automòbil o en un altre mitjà de transport, portant-se la quantitat màxima de subministraments que pot portar.